Мемлекеттік теміржол монополияларының ыдырауында ЕО-дан кері қадам

Мемлекеттік теміржол монополияларының ыдырауында ЕО-дан кері қадам
Теміржол қызметтерін біріктіру бойынша өзінің соңғы жоспарларын жариялай отырып, Еуропалық комиссия Франция және Германия сияқты елдермен татуласу қадамын жасады. Осының аясында дәстүрлі мемлекеттік компаниялар жолаушылар мен жүк тасымалдау қызметтерін, сондай-ақ теміржол инфрақұрылымын қамтамасыз ете алады.
Комиссия бәсекеге қабілетті нарық құру және ЕО елдеріне теміржолға көбірек жолаушылар мен жүктерді тасымалдау жолында икемділік беру арқылы теміржол операцияларын бөлу жоспарларынан бас тартты.
Ұсыныстар Германия мен Франция сияқты дәстүрлі мемлекеттік теміржол жүйелері бар елдерге қаржылық және басқару операцияларын бөлген жағдайда инфрақұрылым, жүк және жолаушылар қызметтерін ұсынатын компанияларды иеленуге мүмкіндік береді. Ұлыбритания, Швеция және кейбір басқа елдер инфрақұрылым пойыздардан бөлек басқарылатын жүйені қалайды.
Неміс Deutsche Bahn (DB) компаниясы инфрақұрылым, жолаушылар және жүк тасымалы салаларында жұмыс істейді және Еуропада жоғары жылдамдықты қызметтер үшін агрессивті түрде бәсекелеседі. ДБ операцияларды толық бөлуге қарсы науқан жүргізді.
Каллас: реформалар «радикал»
Комиссияның көлік жөніндегі вице-президенті Сиим Каллас ЕО-ның төртінші теміржол пакетінің «өте радикалды» екенін айтты және нарықтың көбірек ашылуын қалайтындар мен «тік» жүйелерді қолдайтындар арасында «қанағаттанарлық теңгерім» тапқанын айтты. ДБ..
«Егер сіз Еуропадағы нәрселерді өзгертуге бағытталған [заңдарды] ұсынсаңыз, сіз барлық жағынан үлкен қысымға тап боласыз», - деді Каллас баспасөз мәслихатында.
ДБ компаниясының үлгісін сақтау қысымына қатысты Каллас: «Германия көлік мәселелері бойынша өте үлкен ел және Германияның әрқашан өз көзқарастары бар. Бірақ жалпы алғанда, біз бәріміз бірге жұмыс істедік. «Компанияның құрылымына қатысты әртүрлі көзқарастар бар, бірақ біз басқа мәселелер бойынша өте жақсы ынтымақтастық орнаттық», - деді ол.
Бұрынғы бастамаларға сүйене отырып, пакет ішкі жолаушылар қызметтерін 2019 жылға қарай толық бәсекеге қабілетті болуға және Еуропалық теміржол агенттігіне (ERA) ЕО аумағында жүретін пойыздарға қауіпсіздік сертификаттарын беруге жол ашу арқылы оның рөлін күшейтуге шақырады.
Пакет сонымен қатар темір жолдарды салатын және қызмет көрсететін инфрақұрылым менеджерлері арасында желіні құру арқылы еларалық операцияларды жақсартуға бағытталған. Бұл мәселе бүкіл континентті қамтитын маршруттарды кеңейту мен жаңғыртуға кедергілердің бірі болып саналады.
Ортақ нарыққа ұзақ жол
Еуропалық нарыққа көбірек бәсекелестік әкелу және ЕО-ның 25 елінде теміржол көлігімен үздіксіз саяхат және жүк байланысын құру үшін алғашқы заңнамалық пакет ұсынылғаннан бастап соңғы ұсыныстар келгеннен бастап 12 жыл өтті. Мальта мен Кипрде теміржол жоқ.
Авиакомпаниялар мен автомобиль жолдары сияқты салаларда орын алған үзілістер сияқты, көптеген елдер өздерінің қолданыстағы теміржол компанияларын бәсекелестіктен және техникалық мәселелерден қорғауды жалғастыруы осы саладағы прогреске кедергі келтірді.
Темір жолдар автомобиль жолдары мен авиациядағы көліктердің ластануын және кептелістерді жеңудің ең тиімді жолы ретінде қарастырылады. Дегенмен, темір жолдар жолаушыларға қызмет көрсетуде 6 пайызды және жүк қызметтерінде 10 пайызды құрайтын салыстырмалы түрде төмен нарық үлесіне ие.
ЕО-да 212 мың шақырым темір жолға қарсы 5 миллион шақырым автомобиль жолы мен 42 700 ішкі су жолы бар.
Жаңа ұсыныстарды әзірлеу барысында Комиссияның Германиядағы сияқты біріктірілген компанияларды бөлу немесе инфрақұрылым мен теміржол операторлары біріктірілген Ұлыбританиядағы үлгіге көшу нұсқалары бойынша келіспеушіліктер өсті.
қарсы науқандар
Германия Комиссияға Австрияда, Чехияда және Францияда да қолданылатын өз үлгісін ұстануға қысым жасады. Германияның көзқарасы Еуропалық соттың 6 қыркүйектегі шешімімен де қолдау тапты.
1990 жылдары Ұлыбритания жеке сектордан бәсекелестікке мүмкіндік беру үшін Британдық теміржол жүйесін бөлшектеу кезінде өзінің инфрақұрылымдық жұмысын барлық басқа теміржол қызметтерінен бөлуге тырысты. Нидерланды, Польша, Испания және кейбір басқа елдер де осындай жолмен жүрді.
Жеке теміржол компанияларын ұсынатын неміс тобы Mofair Комиссияны бөлу жоспарларын ұстануға шақырды.
Топ төрағасы Вольфганг Мейер Комиссияға жолдаған хатында: «Егер Комиссия төртінші теміржол пакетінде ұсынылған бастапқы ұсыныстардан ауытқыса, Еуропадағы теміржол секторында ортақ нарық мәселесі өзекті болады. іргетасы қаланғанға дейінгі өткен. Deutsche Bahn-дың басымдылығын ескере отырып, басқа мүше мемлекеттер келесі баламалармен бетпе-бет келеді деп ойлаймыз: Темір жолдарын қайта біріктіру және нарықтарын басқа темір жолдармен жабу; темір жолды мемлекеттік ресурстармен қолдау және осылайша субсидиялау жарысын бастау; немесе теміржол компанияларын Deutsche Bahn'-ға ауыстырыңыз.
Еуропалық теміржол жүк тасымалы қауымдастығының президенті Франсуа Коарт Комиссияны ЕО-да бәсекелестікті ілгерілету үшін теміржол және инфрақұрылымдық операцияларды ажырату жоспарларынан бас тартпауға шақырды. Хабарландыру алдында Комиссия төрағасы Жозе Мануэль Баррозоға жазған хатында Коарт комиссияны «инфрақұрылым менеджерлерінің қаржылық, экономикалық және құқықтық тәуелсіздігі» бойынша бастапқы жоспарларын ұстануға шақырды.
«Ешбір реттеуші немесе реттеуші орган бөлінбеген модель сияқты нарықты аша алмайды», - делінген хатта.
Комиссияның ұсыныстары ДБ немесе Француздық SNCF сияқты компанияларға, егер олар басқару мен қаржыны бөлетін болса, олардың жұмысын жалғастыруына кедергі келтірмейді. Ұсыныстар сонымен қатар елдерге, егер олар Комиссияның бәсекеге қабілеттілік жөніндегі нұсқаулықтарына сәйкес келмейтін болса, 2019 жылдан кейін компаниялардың өз нарықтарына кіруіне жол бермеуге мүмкіндік береді.
Алдымен заң шығару процесінен өтуі керек Төртінші теміржол пакетіне дейін келесі ұсыныстар ұсынылды:
– 2001 ж.: жүк көлігін ырықтандыру және өзара әрекеттесу үшін негіз қалаған бірінші теміржол пакеті.
– 2004: 2007 жылды бәсекеге қабілетті теміржол жүк тасымалының соңғы мерзімі ретінде белгілейтін және теміржол қауіпсіздігіне бірлескен көзқарасты дамытатын екінші теміржол пакеті.
– 2007: 2010 жылы халықаралық жолаушылар қызметтерін ырықтандыруды және жолаушылар құқығы туралы заң жобасын енгізуді талап ететін үшінші теміржол пакеті.
– 2012: Парламент 2001, 2004 және 2007 жылдардағы заңнаманы біріктіретін және инфрақұрылымдық операторлардың нормативтік құқықтық актілері мен жұмысын қадағалауды күшейтетін бірінші пакеттің өзгертілген нұсқасын қабылдады.

Дерек көзі: http://www.euractiv.com.tr