1919 жылы басталған Ұлттық Тәуелсіздік соғысынан кейін 1920 жылы Анкарада Ұлы Ұлттық Мәжілістің құрылуымен жаңа мемлекеттің негізі қаланды. 24 жылы 1921 сәуірде Ұйым туралы заңда жергілікті әкімшіліктер туралы айтылған. (11, 12, 13,14-баптар) Алайда муниципалитет тура мағынасында айтылмаған. Осы кезеңде Анкара Түркияның астанасы болды және 1924 жылғы және 417 нөмірлі заңмен қаланың атауы «Анкара Шехреманет» болып өзгертілді. Осы ережемен Республикалық басқарма астана әкімшілігін басқа муниципалитеттерден бөліп алып, оны жеке заңмен реттеу принципін жалғастырды.
Анкара Шехреманети пәтерден тұрады. Шехремини Ішкі істер министрімен тағайындалады және Стамбұл Шехремини өкілеттігі мен міндеттеріне ие. Қаланың төрағалығымен техникалық мәселелер, денсаулық сақтау, есеп және келісім-шарттар бойынша заңды директорлардан тұратын Сенім комитеті (Жалпы жиналыс) жұмыс істейді. Бұл басқарма провинциялық муниципалдық кеңестердің міндеттері мен өкілеттіктеріне ие.
Осы кезеңде № 423 муниципалдық салықтар мен алымдар туралы заң және № 486 муниципалдық айыппұлдар туралы заң күшіне енді. Сонымен қатар, муниципалитеттер 1924 жылғы Негізгі заң ұйымының 85-бабында да айтылған.
1930 жылы күшіне енген № 1580 муниципалитет заңы, одан кейін бірден күшіне енген № 1593 денсаулық сақтау заңы және 1933 жылғы № 2290 муниципалитеттердің құрылысы және жолдар заңы муниципалитеттерге маңызды ережелер әкелді.
Атап айтқанда, № 1580 Заңы сол жылдар жағдайында муниципалитеттерге жергілікті қызметтің барлық түрін міндеттеу (15-бап), сонымен қатар қалалар мен қалалардың игілігі үшін барлық түрдегі бастамаларды жасауға рұқсат етілген. осы міндеттерді орындағаннан кейін қала халқы. (19-бап). Сонымен қатар, ол Анкара мен Ыстамбұлдағы муниципалитет пен губернаторлықты біртұтас басқару астында біріктіруді қарастырды, сонымен қатар сол жылдары өте тиімді қамқорлықты сақтау үшін ережелер енгізді. (94, 95,96-баптар)
Кейінгі жылдары муниципалитеттерді нығайту үшін кейбір шаралар қабылданғанымен, мысалы, Муниципалитеттер банкінің құрылуы (1933), бұрын концессиямен салынып, пайдалануға берілетін шетелдік мекемелерге ауыз сумен қамтамасыз ету, және қалалық көлікті муниципалитетке немесе оның филиалдарына, тиісті мекемелерге беру, ресурстардың жетіспеушілігіне байланысты, Бұл міндеттерді уақыт өте келе орталық әкімшілік өз мойнына алды. Осылайша, муниципалитеттердің міндеттері мен өкілеттіктерінде регрессия орын алды. Екінші дүниежүзілік соғыс әкелген қиыншылықтар бұл құлдырауды күшейтті. 1948 жылғы № 5237 заңмен жаңартылған муниципалды кірістердің тұрақты сандардан тұруы муниципалды басқармаларды жұмыс істемейтін етіп қойды.
1960 жылдары жаңа ережелерді іздеу басталды, «Жоспарлы даму» преференциялары әзірленді және бес жылдық кезеңді қамтитын Даму жоспарлары муниципалитеттер үшін кейбір ережелерді әкелді.
1961 жылғы Конституцияның жергiлiктi әкiмшiлiктердi губерния, муниципалитет және ауыл халқының ортақ жергiлiктi қажеттiлiктерiн қанағаттандыру үшiн құрылған және Қазақстан Республикасының Конституциясының 55-бабының қағидасына сәйкес халық сайлаған қоғамдық заңды тұлғалар деп анықтау арқылы. Конституцияға сәйкес, бұл әкімшіліктер де өз міндеттеріне сәйкес кіріс көздерінің қамтамасыз етілуін қамтамасыз етеді. (116-бап)
Осы жылдары үкіметтер муниципалитеттердің экономикалық мәселелерін жеңілдету жолдарын іздестірді, үлкен қала муниципалитеттеріне әртүрлі жолдармен несие беру мүмкіндігін беруге бейім болды, сонымен бірге шағын қалаларға россия, дүкен, қонақүй, мал сою алаңы, саябақ, бақша қажет болды. , т.б. Олар нысандардың құрылысында өтеусіз қолдауды қолдануды әзірледі. Алайда 1946 жылдан бастап мемлекеттік шығындардағы жергілікті өзін-өзі басқару органдарының үлесі бірте-бірте төмендей бастады.
12 жылғы 1980 қыркүйектегі төңкеріспен үлкен қалалар маңындағы муниципалитеттердің әскери жағдай қолбасшыларының үйлестіруімен және олар бұйырғандай, әскерилерге қызмет көрсете алмайтындықтан, негізгі муниципалитеттерге қосылуы қарастырылды. адамдар.
Үш жылдық әскери тәртіптегі муниципалитеттер туралы қаулылардың біріншісі муниципалды органдарды таратуға және әкімдерді тағайындауға қатысты. Бұл шешімнің бірінші себебі муниципалитеттердің анархиялық оқиғаларға араласу арқылы қызметке кедергі келтіретін және анархистерді қорғайтындай саясаттандырылғандығы болса, екіншісі жергілікті әкімшіліктердің, әсіресе муниципалитеттердің қаржысына байланысты. Осы себепті 2 жылғы 1981 ақпандағы 2380-ші «Жалпы бюджеттік салық түсімдерін муниципалитеттер мен арнайы провинциялық басқармаларға бөлу туралы заң» күшіне еніп, жалпы бюджеттік салық түсімдерінің 5% муниципалитеттерге берілді және қаржылық жайлылық болды. қамтамасыз етілген. Бұл көрсеткіш 1985 жылдан бастап бұрынғыдан да артты.
1982 жылғы Конституция кезеңі; Бұл муниципалитеттер үшін жаңа ережелер кезеңі. Біріншіден, бұл мәселе Конституцияның 127-бабымен реттелді. Осыған сәйкес жергілікті өзін-өзі басқару органдары; Ол провинция, муниципалитет және ауыл тұрғындарының жергілікті жалпы қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін құрылған. Баптың соңғы тармағында жергілікті әкімшіліктердің мемлекеттік қызмет көрсету мақсатында Министрлер Кеңесінің рұқсатымен өз араларында одақ құруы және мұның заңмен реттелетіндігі және белгілі бір жолмен реттелетіндігі көрсетілген. ірі қала орталықтары үшін басқарудың арнайы нысандарын әзірлеуге болады.
Осы кезеңде № 1580 муниципалды заң органикалық түрде өзгеріссіз қалды, бірақ оған № 3030 заң қосылды. Осы арқылы Түркиядағы қалыпты муниципалитет жүйесіне астаналық муниципалитет пен аудандық муниципалитет қосылды. Сонымен қатар, 1985 жылғы 3194 санды аймақтарға бөлу туралы жаңа заң қабылданды. 1983 жылғы қарашадағы сайлаудан кейін сол кезеңдегі саяси билік парламенттен муниципалитеттер туралы басқа заңдарды қабылдады. Бұл заңдардың ерекшелігі орталық әкімшілік органдардан белгілі бір өкілеттіктерді алып, муниципалитеттерге беруінде.
Республикалық кезеңдегі тағы бір мәселе – орталықсыздандыру принципі біртіндеп қабылданып, кеңейе түсті. Тақырыпқа қатысты Кануни Эсасиде және 1921 және 1921 жылдардағы Ұйымдастыру принциптері туралы заңдарда орталықтандыру процедурасына қатысты термин қолданылмаған. Бұл термин 1961 жылғы Конституцияға «орталық басқару» ретінде ғана енгізілген. Бұрынғы конституцияларда «мемлекеттің тұтастығы» негізгі қағида ретінде қарастырылып, «тавс-и бітіру» және тефрик-и везаифпен біріктірілгенде де орталықтандырудың әдеттегі ереже екені көрінеді. , яғни орталықтандыру әдісі елдің тұтастығында жарамды.
Орталықсыздандыру саяси және әкімшілік өкілеттіктердің бір бөлігін орталық үкіметтен басқа билік органдарына беру ретінде анықталса, 1961 жылғы Конституцияда бұрынғы конституцияларға қарағанда, қызметті орталықсыздандыру принципі тікелей, анық және егжей-тегжейлі енгізілді және әкімшілік орталықсыздандыру аяқталды. . 1961 жылғы Конституцияның 112-бабында басқарудың принциптері, әкімшіліктің құрылуы мен міндеттері, орталық басқару мен жергілікті басқарудың принциптері анықталды. Одан кейін 116-баппен біз жергілікті мемлекеттік органдардың губерниялар, муниципалитеттер және ауылдар болып табылатынын және олардың органдары халық сайлайтын қоғамдық заңды тұлғалар ретінде анықталғанын көреміз.
Сондай-ақ 1982 жылғы Конституцияда «әкімшіліктің құрылуы мен міндеттері орталық басқару және орталықсыздандыру принциптеріне негізделген. Тағы да, 127-баппен ол бұл жергілікті үкіметтердің провинциялар, муниципалитеттер және ауылдар екенін айтты. 1961 жылғы Конституция мен 1982 жылғы Конституцияның арасында біршама айырмашылықтар болғанымен, олардың ең маңыздысы «әкімшілік қамқорлық» мәселесі. 1982 жылғы Конституцияның 127-бабында 1961 жылғы Конституциядан айырмашылығы орталық үкіметтің жергілікті өзін-өзі басқару органдарына қамқоршылық өкілеттігі бар екені анық көрсетілген. (127-бап/5)
Бірінші болып пікір айтыңыз